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（2）担保机构出具担保函。（1）向中债登、交易所提交发行批文等材料，安排分销注册。 申请审批。（1）通过地方发改委（或直接）向国家发改委上报发行材料。 债券发行。用于调整债务结构的，不受该比例限制，但企业应提供银行同意以债还贷的证明；用于补充营运资金的，不超过发债总额的20%。用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%
“城投债”的主管部门是国家发改委；会签部门是中国人民银行和中国证监会；交易所、中债登、银行间债券交易商协会等属于市场自律机构。因此城投债的发行条件主要受《公司法2》、《证券法》、《企业债券管理条例》、《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金[20 ]7号）、2 0年6月《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》、2 0年11月国家发改委办公厅关于《进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》等法规的约束。用于收购产权（股权）的，比照该比例执行。（5）信用评级机构出具信用评级报告。（2）国家发改委会签人民银行、证监会，批准债券发行。 城投债的主要发行条件 城投债的发行条件亦即企业债券的发行条件。（2）在媒体公布债券发行公告或募集说明书
城投债的基本发行程序城投债融资的基本操作流程如下： 申报材料的制作。（1）主承销商制作全套申请材料、发行方案及组建承销团。（3）审计机构出具近三年审计报告。（4）律师出具律师工作报告。（3）正式发行企业债券，主承销商组织承销团成员承销。5.债券的利率由企业根据市场情况确定，但不得超过国务院限定的利率水平（不得高于同期限银行储蓄定期存款利率的40%）；6.已发行的企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态；7.最近三年没有重大违法违规行为。 股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元； 累计债券余额不超过企业净资产（不包括少数股东权益）的40%； 最近三年可分配利润（净利润）足以支付企业债券一年的利息； 筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全
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